财政部部长蓝佛安日前在《时事报告》杂志发表的署名文章《加快落实一揽子隐性债务化解政策》中提到，要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识防范化解地方债务风险对经济社会发展全局的重要意义，切实增强责任感和使命感，发扬钉钉子精神，不折不扣抓好各项政策落实落地，扎实做好地方政府隐性债务化解工作，不断巩固增强经济回升向好态势。

　　这些年，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。党中央统筹地方债务风险化解和稳定发展，综合考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，推出一揽子、综合性、靶向准的隐性债务化解政策。一是一次性增加6万亿元债务限额，分三年安排，2024至2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。二是2024至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，五年累计可置换存量隐性债务4万亿元。三是明确2029年及以后年度到期的2万亿元棚户区改造存量隐性债务，可按原合同约定履行偿还责任。

　　蓝佛安介绍，上述三项政策合计12万亿元，推动地方2028年之前需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，大大减轻了地方化债压力。一揽子隐性债务化解政策作用直接、力度大，能够发挥“一石二鸟”的作用。

　　蓝佛安认为，一揽子隐性债务化解政策的出台，标志着我国化债工作思路实现四个“根本转变”。比如，从应急处置向主动化解转变。一次性较大规模增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，主动化解隐患、降低风险，化债工作的精准性和前瞻性显著增强，推动稳定各方预期，牢牢把握化债工作的战略主动。

　　同时，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。增加地方政府债务限额、安排专项债券额度支持置换存量隐性债务，是今年一系列增量政策的“重头戏”，也是增强经济活力、提振发展信心的“及时雨”，推动地方加大科技创新、教育就业、生态环保等重点领域的保障力度，促进经济持续健康发展。

　　蓝佛安表示，财政部将切实提高政治站位，密切配合地方，会同有关部门强化政策协同，形成工作合力，推动化债政策落地见效，把党中央出台的隐性债务化解政策好事办好。

　　一是加快债券发行使用，尽早发挥政策和资金效益。目前，财政部已将新增6万亿元债务额度下达各地。财政部将指导各地合理分配债券资金，抓紧细化置换债券发行和使用计划，明确“时间表”和“路线图”，加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，让政策效应尽快释放。同时，强化全流程全链条监管，确保每一笔资金依法合规使用。

　　二是坚决遏制新增隐性债务，完善地方政府债务管理。健全部门信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府债务情况，对新增隐性债务保持“零容忍”的高压监管态势，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目。不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。

　　三是推动融资平台加快改革转型，坚决防止违规为地方政府提供新增融资服务。目前，化解融资平台债务风险工作已取得重要阶段性进展，融资平台债务风险水平显著下降。下一步，财政部将加强与金融管理部门配合，持续推动地方做好融资平台债务风险化解工作。

　　来源：上海证券报