今年3月，国务院总理李克强和副总理张高丽分别表示经济出现一些积极变化和主要经济指标在向好的方向发展。多项经济数据的公布印证了这些表态，如规模以上工业企业利润扭转下降趋势，1-2月实现增长4.8%，房地产开发投资增长3%，超出市场预期等。市场人士认为经济出现企稳迹象，但是目前并不稳定，为了稳定迹象，需要实行更加积极的财政政策以及以定向宽松为主体的灵活的货币政策。

3月27日，国家统计局公布的数据显示，1-2月规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%，扭转下降态势。工业企业利润增速为1年多以来首次转正，具有十分重要的信号意义，这显示基本面复苏的确定性进一步增加。

早前的3月20日，国务院副总理张高丽在中国发展高层论坛上表示，今年1-2月到三月上旬主要经济指标在向好的方向发展，比如用电量、耗电量、就业、固定资产投资、财政收入、城乡居民可支配的收入、货币的供应量，都是在向好的。

但市场对经济改善的持续性还存在疑问。“把工业数据跟价格数据、投资消费及一些先行数据来看，就目前来看经济有触底的迹象。”中国人民大学国家发展战略研究院执行院长刘元春表示。

但他表示，目前的触底迹象存在基础还不扎实的情况，市场的需求还在回落。

多项经济数据向好

3月24日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上表示，今年以来，中国经济运行开局总体平稳，而且出现一些积极变化。我们推出的一系列稳增长、调结构、促改革措施的政策效应所显现的成果，正在不断的累积。

在张高丽所提到的那一组向好的数据中，既有城乡居民可支配收入、财政收入等收入面的指标，也有用电量、耗电量等生产面的指标，甚至也有固定资产投资需求面的指标。换言之，1-2月收入面、生产面、需求面的诸多数据都有改善的迹象。

其中，固定资产投资增速作为经济企稳的重要支撑数据。国家统计局的数据显示，1-2月固定资产投资增速为10.2%，相比去年全年增速提高0.2个百分点。

国家统计局的数据显示，1-2月房地产开发资产投资增速为3%，相比去年全年增速提高2个百分点。同期基建投资增速为15%，相比去年全年增速下降2.2个百分点。

27日发布的收入面数据——工业企业利润亦被作为经济向好的数据。1-2月规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%。

企稳还是反弹？

经济企稳的争议则来自对上述三项主要向好数据能否持续的质疑。对于工业企业利润，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良表示：“（工业企业利润）是反弹性的，还看不出来是转折性的变化，产能过剩的基本问题都还没有解决。”

“固定资产投资是三驾马车中唯一的亮点，是触底和小幅反弹的关键指标。”刘元春表示，“但这是由政策层面的因素所引发的，民营企业的投资、民间投资都在持续下滑，因此这是一个政策性的触底迹象，而不是市场性的触底迹象。”

据国家统计局的数据，今年1-2月民间固定资产投资增速仅为6.9%，低于去年全年增速3.2个百分点，也低于全国固定资产投资增速3.3个百分点。

“正常来看，政策还会持续加码，投资企稳是可以预期的，但这里面最大的不确定性就是房地产，这需要关注。”刘元春表示。

对经济企稳的另一争议点是生产面工业增加值和PMI的回落。国家统计局的数据显示，今年1-2月工业增加值增速为5.4%，创2008年11月以来的新低。2月，先行性指标制造业PMI为49%，创四年以来的新低。制造业PMI仍然位于荣枯线下方，显示制造业经济仍处于收缩状态。

政策取向

今年政府工作报告设定的GDP经济增速目标为6.5%-7%之间。在中国高层发展论坛上，张高丽举出一系列向好的数据后表示：“一季度将能够实现开门红，今年攻坚克难，可能明年就海阔天空。”

根据统计局的安排，下月中旬将发布一季度GDP增速数据。基于对现在宏观经济数据及政策的判断，市场已对今年经济增速做出预测。

“经济触底的迹象开始出现后，我们要稳定这样的迹象，所以需要实行更加积极的财政政策以及以定向宽松为主体的灵活的货币政策。”刘元春对21世纪经济报道记者表示。